22.10.2013	Доклад министра экономического развития Челябинской области Е.В. Мурзиной
Версия для печати

на заседании Правительства области 22 октября 2013 года «О прогнозе социально-экономического развития Челябинской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».

Слайд 2

Прогноз социально-экономического развития Челябинской области на трехлетний период разработан на основе сценарных условий развития Российской Федерации с учетом приоритетов и целевых индикаторов, сформулированных в прогнозе долгосрочного развития до 2030 года, майских указах Президента.

Слайд 3

В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития области за 8 месяцев текущего года, прогнозные показатели органов исполнительной власти, муниципальных образований, а также крупнейших предприятий области.

Слайд 4

Прогноз разработан в двух вариантах: консервативном и умеренно-оптимистичном.

Консервативный вариант предполагает относительное повышение конкурентоспособности экономики за счет увеличения инвестиций в модернизацию производств в результате замедления роста энергетических и инфраструктурных издержек и проведение более жесткой бюджетной политики.

Умеренно-оптимистичный вариант предусматривает развитие экономики в условиях реализации активной госполитики, направленной на улучшение инвестклимата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации.

Слайд 5

При разработке прогноза приняты во внимание ограничения, связанные с неблагоприятной конъюнктурой на финансовых и товарных рынках:

снижение спроса и цен на металлопродукцию - основного продукта экспорта - в результате рецессии в ряде стран Евросоюза, замедление темпов роста экономики Китая и других развивающихся стран;

нестабильная ситуация на финансовых рынках.

Среди положительных внешнеэкономических факторов можно выделить прогнозируемый рост мировой экономики  на 3,6-4 процента.

Слайд 6

Положительные внутрироссийские факторы - это, в первую очередь, «замораживание» цен на электроэнергию, газ, тарифов на грузовые железнодорожные перевозки, что означает:

для производителей - это снижение издержек производства и повышение конкурентоспособности;

для населения - это замедление потребительской инфляции.

Переход к режиму таргетирования инфляции, введение ключевой ставки Банка России, совершенствование инструментов денежно-кредитной политики позволят приблизиться к цели по обеспечению ценовой стабильности.

Среди положительных факторов необходимо отметить меры по стимулированию потребительского спроса, в том числе за счет роста заработной платы, включая бюджетную сферу, а также сохранение социальной стабильности и низкий уровень безработицы.

Сдерживающие факторы развития - это:

- медленное осуществление преобразований, связанных с улучшением предпринимательского и инвестиционного климата;

- возможный перенос реализации инвестпрограмм естественных монополий на более поздний период.

Слайд 7

Среди факторов, учитываемых при разработке прогноза, необходимо особо выделить целевые индикаторы, установленные майскими указами Президента, текущая динамика которых отслеживается и является основой для прогнозирования их исполнения в средне- и долгосрочной перспективе.

Слайд 8

А также поручения Губернатора, данные Правительству области 25 июля, по решению крупных задач на ближайшую и среднесрочную перспективу, мониторинг которых осуществляется ежемесячно с целью определения «узких мест» и своевременных корректив, способствующих достижению индикативных показателей.

Слайд 9

Основной показатель, отражающий общеэкономическое развитие области - валовой региональный продукт - в 2012 году практически завершил восстановительный рост после кризиса 2008-2009 годов.

В этом году ВРП оценивается в 883 млрд. рублей с ростом на 0,9%, что обусловлено замедлением динамики большинства экономических показателей, особенно промышленного производства, экспорта, инвестиций.

В 2014 году прогнозируется рост ВРП от 1,7% до 3,3%, а его объем приблизится к 950 млрд. рублей.

В последующие годы прирост ВРП составит от 2,4 до 4,3% в год.

Предполагается, что рост экономики будет обеспечиваться за счет сохраняющегося потребительского и инвестиционного спроса.

Слайд 10

Объем промышленного производства  в текущем году оценивается в 970 млрд. рублей - 96,8% к 2012 году. Основная причина - спад на мировых рынках черных и цветных металлов, что не могло не сказаться на металлургическом комплексе области, который во многом ориентирован на внешнего потребителя.

В следующем году объём превысит 1 триллион рублей (прирост от 0,6 до 2,0%).

В плановом периоде прирост составит от 2,1 до 3,7% в год.

Слайд 11

Более высокими темпами, чем промышленность, будет расти сельское хозяйство.

Продукция сельского хозяйства в этом году оценивается в 83,5 млрд. рублей с ростом к прошлому году 16,2%.

Согласно прогнозу Минсельхоза области прирост продукции в следующем году составит от 4,5 до 7,1%, а ее объем превысит 90 млрд. рублей.

В плановом периоде ожидается прирост от 2,4 до 5,3% в год.

Слайд 12

Важнейшим приоритетом и средством диверсификации экономики является развитие малого и среднего предпринимательства. На федеральном уровне приняты решения о продлении до 2018 года льгот по страховым платежам в бюджетные фонды для малого и среднего бизнеса на уровне 20%.

В текущем году оборот малых и средних предприятий оценивается в 600 млрд. рублей, что выше показателя прошлого года на 5,2%.

В 2014 году прирост оборота прогнозируется от 5,4 до 7,1%, в стоимостном выражении он превысит 635 млрд. рублей. В планируемом периоде прирост оборота малых и средних предприятий составит от 7,3 до 9,4%.

Увеличению оборота будет способствовать реализация с 2014 года закона «О контрактной системе в сфере закупок...», по которому заказчики обязаны осуществлять не менее 15% годового объема закупок у субъектов малого предпринимательства, а также расширение закупок предприятий с госучастием у среднего бизнеса в соответствии с утвержденной «дорожной картой».

Слайд 13

Снижение цен на черные и цветные металлы на мировом рынке в 2013 году, а также уменьшение спроса на основные продукты экспорта  привело к тому, что внешнеторговый оборот по сравнению с прошлым годом сократится на 7,5%  до 5,9 млрд. долларов.

В 2014 году прогнозируется прирост внешнеторгового оборота по второму варианту прогноза на 5,2%, при этом по консервативному варианту предусмотрено снижение на 3,3% к предыдущему году, что связано с расширением Таможенного союза.

Аналогичная динамика сохранится и в 2015 году. В 2016 году прогнозируется рост на 2,4-4,8%.

Почти две трети внешнеторгового оборота приходится на экспорт, товарная структура которого не претерпит существенных изменений.

Слайд 14

Объем инвестиций в основной капитал в текущем году составит 185 млрд. рублей. Это на 5,3 млрд. рублей выше уровня 2012 года, однако с учетом роста цен индекс составит 97,2% (РФ - 102,5%). Вместе с тем, Челябинская область по итогам 6 месяцев текущего года занимает 16 место среди регионов России по объему инвестиций, а по количеству вновь созданных рабочих мест - входит в тройку лидеров.

Необходимо также учесть, что в 2012 и первом полугодии 2013 года были завершены крупнейшие проекты и введены в эксплуатацию такие капиталоемкие объекты как II очередь стана 2000 на «ММК», универсальный рельсобалочный стан на «ЧМК» и ряд других, вложения в которые существенно превышают уровень инвестпроектов, реализуемых в настоящее время, они будут завершены в плановом периоде. Например, в текущем году только 15 вводимых объектов имеют объем финансирования свыше 1 млрд. рублей.

В 2014 году инвестиции достигнут 192-200 млрд. рублей, при этом по первому варианту прогнозируется снижение объема инвестиций на 1,9% в сопоставимой оценке, а по второму варианту - рост на 2,3% к предыдущему году.

В 2015-2016 годы прирост инвестиций составит от 4 до 7% в год, прежде всего, за счет реализации крупных инвестиционных проектов, в том числе и получивших поддержку Правительства области в виде гарантий и льгот.

Слайд 15

Более половины инвестиций - это собственные средства предприятий, вложенные в такие крупнейшие проекты, как Михеевский и Томинский ГОКи, строительство энергоблоков: в Челябинске (ОАО «Фортум») и на Троицкой ГРЭС, строительство энергетического комплекса Южноуральской ГРЭС-2, реконструкция листопрокатного цеха на Ашинском металлургическом заводе, производство стальной арматуры в ОАО «ММК-МЕТИЗ», строительство керамзитового завода в ЗАО «Экологические минералы», завершение строительства и реконструкции свинокомплексов в Увельском, Еманжелинском, Троицком муниципальных районах.

Продолжится строительство транспортно-логистического комплекса «Южноуральский» в Увельском районе.

Слайд 16

В рамках соглашения между Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов, ООО «Деловая Россия» и Правительством области внедрен Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе:

утверждена Инвестиционная стратегия области;

создано Агентство инвестиционного развития Челябинской области;

ведется строительство Парка индустриальных инноваций в поселке Малая Сосновка,

что позволит увеличить инвестиционную привлекательность области, а соответственно и объем инвестиций.

Слайд 17

Принимаемые федеральным и областным правительствами меры по повышению уровня жизни населения позволят сохранить тенденцию роста средней заработной платы и денежных доходов населения области.

Прирост реальной зарплаты (скорректированной на индекс потребительских цен) составит за 2014-2016 годы 14,2-28,7% (по годам - от 4,1% до 9,2%).

Слайд 18

При этом среднедушевые денежные доходы населения к 2016 году в 3,2 раза превысят величину прожиточного минимума, а среднемесячная заработная плата - в 3,8 раза.

Слайд 19

Сложившиеся тенденции в демографической ситуации области характеризуются стабилизацией численности населения с небольшим ростом к 2016 году.

Позитивные ожидания обусловлены реализацией программ по стимулированию рождаемости и модернизации здравоохранения.

Прогнозируется, что коэффициент смертности снизится с 14,2 в 2012 году до 14 в 2016 году.

Вместе с тем, коэффициент рождаемости с 2015 года начнет снижаться и в 2016 году составит 14 на 1000 человек населения, что обусловлено вступлением в репродуктивный возраст малочисленного поколения 90-х годов рождения.

Слайд 20

Несмотря на стабилизацию численности населения, население в трудоспособном возрасте и численность занятых в экономике в прогнозном периоде будет уменьшаться.

Смягчить негативные эффекты на рынке труда могут меры по вовлечению в трудовую деятельность лиц предпенсионного возраста, пенсионеров, женщин, имеющих несовершеннолетних детей.

Уровень зарегистрированной безработицы в 2016 году по сравнению с уровнем 2012 года снизится с 1,5 до 1% от экономически активного населения.

В рамках госпрограммы по содействию занятости населения предусмотрены меры по стимулированию трудовой мобильности населения, по профессиональной подготовке и переподготовке кадров с учетом потребностей экономики.

Кроме того, переход к инновационной экономике будет означать изменение сложившейся структуры занятости населения: создание новых рабочих мест с высокой производительностью труда, сокращение неэффективных рабочих мест, расширение занятости в сфере услуг.

Слайд 21

Прогноз социально-экономического развития разработан на трехлетний период как в целом по области, так и в разрезе муниципальных образований и является основой для составления бюджета на соответствующий период.

Кроме того, показатели прогноза будут учтены при корректировке Стратегии развития области.

Слайд 22

Достижение прогнозируемых макроэкономических параметров зависит от эффективного использования внутренних источников роста, для чего необходима консолидация усилий всех органов государственной власти, предприятий и муниципалитетов.

Прогноз прошел согласование в установленном порядке.