17.05.2011	Челябинская область: долгосрочные перспективы
Версия для печати

Выступление 17 мая 2011 года начальника аналитического управления Министерства экономического развития Челябинской области Проскуряковой Инны Анатольевны на Бизнес-форуме «Будущее города и региона. Челябинск 2020».

Реализуемая в области Стратегия социально-экономического развития разработана на основе конкурентных преимуществ:
- выгодное географическое положение на границе Европы и Азии, на пересечении важных торговых путей;
- наличие уникальных природных ресурсов;
- высокий научный, производственный и трудовой потенциал, а также возможности для экономического роста.

Челябинская область является одним из наиболее крупных в экономическом отношении субъектов Российской Федерации.

Однако динамика роста экономики области была прервана обрушившимся финансово-экономическим кризисом. И наша область, с преобладанием в структуре экономики предприятий металлургии и машиностроения, одной из первых и больше других регионов ощутила его влияние.

Федеральная и региональная поддержка, совместная работа бизнеса и власти обеспечили восстановление экономики и уже в 2010 году Челябинская область среди субъектов  заняла:
5 место - по объему в обрабатывающих производствах,
7  место - по объему иностранных инвестиций,
11 место - по обороту розничной торговли,
12 место - по объему сельскохозяйственной продукции.

Предприятия области производят 27% всероссийского выпуска проката и стали, 10% стальных труб. Эта продукция хорошо известна на внешних рынках. В регионе развиты металлургия, машиностроение, энергетический, строительный и аграрный комплексы. Активно развивается пищевая промышленность. В области выпускается 22% макаронных изделий в стране. Это первое место по России.

В декабре прошлого года рейтинговое агентство Standard & Poor's присвоило Челябинской области высокий долгосрочный кредитный рейтинг.

В 2010 году производство товаров и услуг всеми отраслями экономики составило более 50 млрд. долларов.

В структуре валового регионального продукта преобладают обрабатывающие производства - 33,1%. На долю сельского хозяйства приходится 8,1%, транспорта и связи - 11,3%, строительства - 5,2%. Удельный вес торговли и услуг - 38,4%.

Положительные тенденции прошлого года продолжают действовать и в текущем году. В январе-апреле:
- прирост в промышленности составил 8,5%;
- в сельском хозяйстве - 2,7%;
- доходы консолидированного бюджета выросли на 17,6%;
- среднемесячная заработная плата - на 14%, а реальная - на 2,5%.

Стратегия социально-экономического развития области -  долгосрочный документ, определивший приоритеты развития области, а механизм их реализации, в том числе и с учетом вносимых внешних и внутренних корректив, осуществляется через:
- Основные направления реализации Стратегии, разрабатываемые на 5 лет;
- Планы: первоочередных мероприятий, по реализации Послания Президента и основных положений Доклада Губернатора Законодательному Собранию.

Приоритеты деятельности Правительства:
- повышение инвестиционной привлекательности региона, реализация крупных инвестпроектов;
- диверсификация экономики;
- содействие развитию малого бизнеса;
- повышение энергоэффективности экономики;
- внедрение инновационных технологий.

Губернатором поставлена задача создания обновленной, более эффективной экономики, современных высокотехнологичных предприятий с конкурентной продукцией и «умными» рабочими местами. Одним из кардинальных направлений восстановления экономики является привлечение в область инвестиций.

Активная инвестиционная политика, начатая на пике роста в докризисный период, была продолжена собственниками предприятий и в условиях кризиса.

Только в последние 2 года реализованы новые «прорывные» проекты.

На Магнитогорском меткомбинате:
- построен крупнейший в стране «стан 5000» по производству толстолистовой стали. Стоимость проекта почти 40 млрд. рублей;
- стан «2000» по выпуску холоднокатанного проката - 45 млрд. рублей.

На Челябинском трубопрокатном заводе запущено производство труб большого диаметра.

Проведена реконструкция сталеплавильного и литейного производств на Ашинском метзаводе.

На Челябинском меткомбинате строится рельсобалочный цех по выпуску рельсов длиной до 100 м.

Реализация мегапроектов - значимый шаг в повышении конкурентоспособности областной промышленности.

А география иностранных инвестиций в экономику региона довольно разнообразна и охватывает 30 стран мира.

В области создаются максимально благоприятные условия для ведения бизнеса, размещения производства. Правительство области предлагает:
- заключение инвестиционных соглашений;
- подведение инженерной инфраструктуры (газ, электричество, дороги и т.д.) к земельным участкам за счет средств областного бюджета;
- льготы по региональным налогам в соответствии с законодательством;
- административное сопровождение в получении необходимых разрешений;
- предоставление государственных гарантий;
- выделение земли в аренду или собственность.

Значимым инвестором в экономику региона является компания «Фортум». За последние годы построены заводы компаниями «Рексам» (Великобритания), «Роквул» (Дания).

Успешно работают предприятия американской компании «Карбо Керамикс», компании «Хенкель-Баутехник» и «Метро Кэш энд Керри» (Германия).

Осуществляются экспортно-импортные операции со 120 странами мира. Ведущее место занимают: Казахстан, Иран, Бельгия, Украина, Турция, Германия, Нидерланды, Италия.

А изменившийся формат работы делегаций во время международных визитов привлекает к области внимание новых серьезных потенциальных инвесторов. Задача Правительства - не только привлечь их в область, но и организовать их работу в комфортных условиях, в том числе через создание  стартового офиса для иностранных инвесторов и сопровождение в рамках «Одного окна».

В текущем году запланировано привлечь 160 млрд. рублей и 3,3 млрд. долларов.

За предстоящие 5 лет предполагается реализовать 92 крупных инвестпроекта на сумму 322 млрд. рублей, среди них: строительство Фортумом энергоблока на ТЭЦ-3, строительство птицеводческого комплекса в Нагайбакском районе, горнолыжного комплекса «Две долины» в Ашинском районе и другие.

К 2015 году:
- инвестиции в основной капитал вырастут почти до 300 млрд. рублей;
- а темпы иностранных инвестиций будут стабильно возрастать, причем увеличится доля прямых инвестиций.

В целях диверсификации экономики области организована работа в моногородах. Их в области двенадцать: Аша, Верхний Уфалей, Миасс, Магнитогорск, Карабаш, Нязепетровск, Сатка, Усть-Катав, Озерск, Снежинск, Трехгорный, Бакал. Экономика этих территорий по-прежнему очень специализирована на отдельных производствах.

Чтобы разрубить узел проблем, во всех моногородах разработаны комплексные инвестиционные планы, включающие в себя:
- программы стабилизации градообразующих предприятий;
- якорные проекты (создание инновационных предприятий, использование природных ресурсов, развитие малого бизнеса).

На реализацию КИПов Сатки  и Карабаша привлечено из федерального бюджета 591,8 млн. руб. (501,2 и  90, 6 млн. руб.  соответственно).

В диверсификации экономики ставка сделана на развитии:
- туризма в Верхнем Уфалее (оз. Иткуль, Аракуль), Магнитогорске, Сатке, Аше, Усть-Катаве, Трёхгорном (горнолыжные центры), Миассе (оз. Тургояк, Ильменский заповедник);
- стройиндустрии (Карабаш, Магнитогорск, Миасс, Сатка);
- АПК (Нязепетровск);
- инновационных технологий (Озёрск, Снежинск).

В результате ожидается уход моногородов из зоны неуправляемого риска, повысится устойчивость градообразующих предприятий к влиянию неблагоприятных внешних условий, вырастет доля занятых в малом бизнесе.

Развитие малого бизнеса - это одна из ключевых точек роста экономики области.

Поддержка малого бизнеса - одного из основных источников создания новых рабочих мест - оказывалась по 5 приоритетным направлениям.

Только за 2010 год 1319 предпринимателей получили поддержку из областного и федерального бюджетов.

Для снижения налоговой нагрузки внедрена упрощенная система налогообложения на основе патента (на нее перешли более 700 микропредприятий).

Гарантийным Фондом выдано 152 поручительства, получено свыше 536 млн. рублей кредитов.

Продолжен перенос поддержки малого бизнеса на уровень муниципалитетов, софинансирование 24 муниципальных программ составило 132 млн. руб.

Муниципальными фондами поддержки предпринимательства выдано 148 микрозаймов почти на 90 млн. рублей, а с начала года еще 36 на 22 млн. руб.

Приняты положительные решения на выкуп по «льготной приватизации» 997 объектов, из них уже выкуплено 827 площадью 169 тыс. кв. метров.

Создано 10,5 тыс. новых субъектов малого бизнеса (и около 500 с начала года).

По-прежнему высока зависимость малого бизнеса от градообразующих предприятий, и при возникновении у них проблем с финансированием останавливается деятельность строительных, транспортных и других обслуживающих организаций. Поэтому наша задача развивать автономные виды деятельности: туризм, художественные народные промыслы, агропереработку.

С целью формирования благоприятной среды для предпринимательской деятельности, развития конкуренции, устранения административных барьеров продолжится работа по поддержке и развитию предпринимательства.

И к 2015 году увеличится доля малого бизнеса:
- в численности занятых - с 38 до 40%;
- в налоговых поступлениях в консолидированный бюджет - с 15 до 17%.

Модернизация и повышение конкурентоспособности экономики невозможны без таких важных составляющих как энергетическая эффективность и инновации.

Во-первых, ведется работа по привлечению инвестиций в энергоэффективные проекты:
- заключен Договор с Российско-немецким энергетическим агентством «Рудеа»;
- разрабатываются пилотные проекты малой гидроэнергетики;
- ОАО «Фортум» реализуется комплексная инвестпрограмма по строительству энергоблоков на Челябинской ТЭЦ-3 и объединению в кольцевую схему магистральных тепловых сетейЧелябинска.

Во-вторых, это работа по снижению затрат на энергоресурсы:
- созданы информационные ситуационные центры в Челябинске, Златоусте и Миассе;
- активно идет установка приборов учета: в бюджетных организациях установлено почти 12,5 тыс.приборов, в многоквартирных домах - 24,5 тыс. общедомовых и около 1 млн. 700 тыс. индивидуальных приборов.

В результате предпринимаемых мер в 2020 году энергоемкость валового регионального продукта снизится на 40%.

В области целенаправленно создается инфраструктура для развития и внедрения инноваций.

В прошлом году по итогам Общероссийского Конкурса региональных стратегий и программ социально-экономического развития Челябинская область отмечена дипломом II-ой степени в номинации «За стимулирование инновационной деятельности».

В рамках проекта «Урал высокотехнологичный» аккредитованы инновационные технопарки Миасского машзавода и Челябинского завода технологической оснастки.

На реализацию 17 проектов из Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере привлечено 17 млн. руб.

Оказана финансовая поддержка 50 инновационным предприятиям.

С участием вузов области создано 20 малых инновационных компаний, 13 из них получили бюджетные гранты.

Южно-Уральскому госуниверситету в 2010 году присвоен статус национального исследовательского университета в области энерго- и ресурсосбережения и нанотехнологий. Суперкомпьютерный центр ЮУрГУ является самым мощным в УФО и единственным за пределами Москвы, вошедшим в список мощнейших компьютеров мира.

Региональный венчурный фонд в числе крупнейших в стране. Им уже профинансированы 4 инновационных проекта на сумму 196,5 млн. руб. Идет работа и по другим проектам.

В программе по поддержке инновационной деятельности на 2011-2012 годы определены следующие приоритетные направления:
- энерго- и ресурсосберегающее оборудование и технологии;
- нанотехнологии и новые материалы;
- информационные и телекоммунационные технологии;
- оборудование и технологии для утилизации и переработки отходов.

Совместно с Роскосмосом начата разработка региональной целевой программы использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности.

В результате доля инновационной продукции в ВРП вырастет до 15-20%.

В результате реализации стратегических и посткризисных мер в области планируется восстановление в 2012 году валового регионального продукта и промышленности к докризисному уровню и дальнейший стабильный рост экономики области.

Сформированная в области экономическая политика направлена на то, чтобы ориентиры и цели, определенные в Стратегии-2020, несмотря на влияние кризиса, были выполнены.

В социальном блоке к 2020 году будут достигнуты следующие результаты:
- увеличение продолжительности жизни не менее чем до 72 лет;
- сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 5-6%;
- рост реальных денежных доходов и реальной зарплаты в 3,5-4 раза;
- увеличение обеспеченности жильем на одного человека до 30 кв. метров.

В экономическом блоке:
- обеспечение прироста ВРП не менее 6-8% в год;
- доведение к 2020 году ежегодного объема рублевых инвестиций до 521-677 млрд. рублей;
- увеличение ежегодных объемов строительства жилья до 3,6-4 млн. кв. метров (1,04-1,2 кв. метра на душу населения);
- рост экспорта до 10-11 млрд. долларов в год.

За счет устойчивого, динамичного развития и повышения конкурентоспособности экономики области будет обеспечиваться рост благосостояния и качества жизни населения, что является главной целью Стратегии области.