18.12.2008 |
Доклад Министра экономического развития Челябинской области Елены Владимировны Мурзиной на заседании Правительства Челябинской области 18 декабря 2008 года
|
|
Версия для печати
|

«О плане мероприятий Правительства Челябинской области по реализации основных положений Послания Президента России Федеральному Собранию РФ в 2008 году»
В своем первом Послании, посвященном ключевым вопросам развития страны, Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев поставил перед органами исполнительной власти конкретные задачи.
В соответствии с приоритетными задачами, сформулированными Президентом, в области разработан проект Плана мероприятий по реализации Послания, который состоит из 72 мероприятий, объединенных в 8 разделов: - реализация антикризисных мер; - поддержка товаропроизводителей и развитие малого предпринимательства; - развитие внешнеэкономических связей; - развитие инвестиционной и инновационной деятельности; - обеспечение социальных гарантий населению области; - образование и культура; - здравоохранение и формирование здорового образа жизни; - повышение эффективности регионального и муниципального управления.
Данный план содержит перечень мероприятий, конкретных исполнителей, сроки и объемы финансирования. В плане заложены индикативные показатели на 2009 год, что позволяет осуществлять действенный контроль за выполнением мероприятий и поручений Президента.
Первостепенная задача, поставленная Президентом - «минимизация последствий кризиса в России».
В области реализуется антикризисный план, утверждённый постановлением Правительства, в рамках которого: - организована деятельность отраслевых рабочих групп по поддержке крупных, средних и малых предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, по развитию строительства и ипотечного кредитования, включая точечную поддержку в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам; - выделены 500 млн. рублей на увеличение уставного капитала Южно-Уральской корпорации по жилищному строительству и ипотеке. В настоящее время уже рефинансировано около 100 кредитов на сумму 92 млн. рублей; - направлено почти 800 млн. рублей из областного бюджета (а с учётом федеральных средств - 1,6 млрд. рублей) на завершение строительства домов с высокой степенью готовности и приобретение жилья в сданных домах для переселения 3979 семей из ветхого и аварийного жилья в 2008-2009 годах.
В настоящее время согласованы дополнительные антикризисные меры.
Результатом реализации антикризисных мер должно стать сохранение трудовых коллективов, минимизация снижения объёмов производства, сохранение социальной стабильности.
Следующий приоритет, озвученный в Послании и включённый в План, - поддержка товаропроизводителей и развитие малого предпринимательства.
С целью продвижения продукции местного производства на региональные рынки, популяризации продукции южноуральских предприятий, в план включены: - организация выставочных мероприятий, развитие межрегиональной кооперации, реализация территориального заказа на продукцию производственно-технического назначения, значение которых возрастает в условиях кризиса; - реализация Концепции промышленной политики Челябинской области на 2008-2012 годы; - реализация Соглашения о стратегическом сотрудничестве между Правительством области и госкорпорацией «Урал промышленный - Урал полярный». Реализация проекта решит проблему дефицита сырья для металлургов, даст реальную выгоду от поставок на Полярный Урал высокопроходимых машин, бульдозеров, металла, стройматериалов, обеспечит работу транспорта; - в результате реализации ОЦП «Развитие агропромышленного комплекса» на 2008-2012 годы» производство мяса вырастет до 256 тыс. тонн (в убойном весе), молока - до 622 тыс. тонн. А потребители получат возможность приобретения сельхозпродукции по ценам производителей на агроярмарках, рынках прямой продажи, включенных в план мероприятий. Кроме того, будут реализованы мероприятия по самообеспечению области основными продуктами питания.
В области принята пятая Программа развития предпринимательства, задачами которой являются создание новых рабочих мест, поддержка начинающих предпринимателей, молодёжи и социально незащищённых слоёв населения, упрощения доступа предпринимателей к финансовым ресурсам и недвижимому имуществу. Именно на эти направления будут выделяться средства из федерального бюджета.
В рамках антикризисных мер уже создается региональный Гарантийный фонд.
Малый бизнес - одна из основных точек роста экономики, и наша задача увеличить его долю в валовом региональном продукте почти до 26%, создать более 10 тыс. рабочих мест, что особенно важно в период кризиса, так как именно в малом бизнесе возможно оперативное создание новых производств и, следовательно, новых рабочих мест.
Президентом страны особо выделена задача создания новых эффективных предприятий, внедрения передовых технологий, развития инноваций и нанотехнологий.
С целью развития инновационной инфраструктуры, коммерциализации инновационных проектов, привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию инновационных проектов, интеграции науки, образования и производства в рамках областной целевой программы господдержки и развития инноваций предусмотрено: - организация работы Венчурного фонда, на создание которого на паритетных началах выделено по 120 млн. рублей из областного и федерального бюджетов; - создание областного Инновационного центра; - развитие инновационных бизнес-инкубаторов и технопарков в Челябинске, Магнитогорске, Озёрске, Снежинске, Миассе.
Наша цель - увеличить в 2009 году долю инновационной продукции в ВРП с 8,4 до 9%, что позволит повысить конкурентоспособность экономики области.
С целью создания благоприятных условий для инвесторов, привлечения инвестиций в экономику области запланированы: - организация работы с инвесторами в режиме «одно окно», в том числе в рамках заключенных на инвестиционном форуме соглашений между Правительством области и естественными монополиями о содействии инвесторам в реализации инвестиционных проектов; - оказание господдержки предприятиям, осуществляющим инвестпроекты, в виде компенсации части процентной ставки по кредитам. Важным условием предоставления господдержки было и остается создание новых рабочих мест; - мониторинг реализации трехсторонних соглашений об инвестиционном сотрудничестве между Правительством области, муниципальными образованиями и инвесторами, заключенных на экономическом форуме.
Результатом работы Правительства по сопровождению инвестиционных проектов стало повышение Рейтинговым агентством «Эксперт» инвестиционного потенциала области с 13 до 12 места, а также на 29 позиций улучшено положение в рейтинге инвестиционного риска: с 53 места в 2007 году до 24 места в 2008 году.
Кроме того, вчера рейтинговое агентство «МУДИС-ИНТЕРФАКС» подтвердило кредитный рейтинг области Аа.1 ru по национальной шкале.
Привлечению инвестиций и продвижение продукции предприятий области способствует реализация ещё одной задачи, поставленной Президентом - расширение внешнеэкономической деятельности.
Проведение запланированных визитов (в Белоруссию, ФРГ, Китай), участие деловых кругов в бизнес-форумах стран Содружества Независимых Государств (Киргизия, Таджикистан, Узбекистан), заключение соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве должны обеспечить: укрепление авторитета Челябинской области на международной арене; повышение ее инвестиционной привлекательности; заключение контрактов на поставку продукции предприятий области; привлечение капитала в экономику области.
Кроме того, будет разработана областная программа поддержки соотечественников за рубежом.
В послании Президент неоднократно подчеркнул, что государством будут выполнены все социальные обязательства, и это должно стать предметом пристального внимания исполнительной власти всех уровней.
В сложившейся экономической ситуации особо возрастает роль сторон социального партнерства по сохранению рабочих мест, обеспечению гарантий и компенсаций работникам, предусмотренных коллективными договорами; недопущение задолженности по заработной плате.
В области осуществляются меры поддержки социально-незащищённых слоёв населения (ветераны, инвалиды, многодетные семьи и другие категории граждан): - оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - реализация социальных гарантий в части обеспечения жильем детей-сирот; - реализация совместно с Федеральным агентством по атомной энергетике мероприятий по переселению жителей села Муслюмово.
Обеспечение социальных гарантий напрямую связано с сохранением уровня занятости населения. Предусмотрена разработка и реализация плана по созданию новых рабочих мест, организация общественных работ, опережающее переобучение высвобождаемых работников.
Как одну из ключевых задач социальной политики Президент выделил повышение качества образования и развитие культуры, в том числе национальной.
В Плане предусмотрены меры: - разработка и реализация плана мероприятий в рамках Года учителя, объявленного Президентом на 2010 год, с целью обновления содержания образования; - проведение конкурсного отбора лучших учителей и учреждений дополнительного образования, активно внедряющих инновационные образовательные программы; - комплекс мер, направленных на развитие национальных культур: это и областные фестивали, и праздники, и выставки прикладного народного творчества.
Еще одна задача, обозначенная в Послании Президента - повышение доступности медицинской помощи, ответственность врачей и медицинских организаций за качество и результаты работы, сбережение здоровья населения.
Эта задача будет решаться в рамках реализации: - национального проекта «Здоровье»; - и терпрограммы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи на 2009 год.
С целью повышения эффективности расходования бюджетных средств и совершенствования системы управления запланирована разработка стратегического плана реструктуризации системы здравоохранения, а также перевод медицинских учреждений на одноканальное финансирование.
Для снижения смертности населения, выявления заболеваний на ранней стадии будет расширена высокотехнологическая помощь населению, прежде всего: - в кардиоцентре с возможностью проведения 10 тыс. операций в год; - центре позитронно-эмиссионной томографии в Челябинске, а также в ПЭТ-центре в Магнитогорске.
На решение задачи формирования здорового образа жизни будут направлены: - концепция развития физической культуры и спорта на 2010-2015 годы; - организация работы Ледового дворца «Трактор», физкультурно-спортивных комплексов в 5 муниципальных образованиях.
Реализация этих и других мер позволит повысить удовлетворенность населения качеством медицинской помощи и увеличить численность занимающихся физкультурой и спортом до 20%, а учащихся - до 35%.
Ещё один большой блок задач - это повышение эффективности государственного и муниципального управления.
На достижение высоких конечных результатов и экономию бюджетных средств, мотивированию руководителей государственных и муниципальных органов управления, оптимизацию управленческих функций, направлены: - внедрение механизмов управления по результатам, как на областном, так и на муниципальном уровне, включая оценку эффективности деятельности органов власти; - проведение открытых аукционов на поставки товаров и услуг для областных государственных нужд в электронной форме с целью снижения затрат на их проведение; - реализация Программы административной реформы.
При подготовке доклада Губернатора области об итогах социально-экономического развития области в 2008 году и задачах на трёхлетний период мы должны учесть оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти области в предыдущем году.
Особое внимание в области уделяется реализации плана антикоррупционных мер, среди которых необходимо выделить такие инструменты, как: утверждение положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; составление реестра должностей государственной гражданской службы области с повышенными коррупционными рисками; разработку и утверждение административного регламента проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области.
Ход реализации послания Президента будет освещаться в средствах массовой информации. План согласован со всеми органами исполнительной власти. Прошу членов Правительства поддержать проект Плана мероприятий по реализации Послания Президента.
|